Сооружение Обь-Енисейского канала

Начальник работ по устройству Обь-Енисейского канала, барон Аминов, на днях прибыл в Енисейск, и вместе с тем наш городской голова получил 13 июля от губернатора особое предписание, с приложением в нем списка с предписания генерал-губернатора от 18 июня, с следующим к нему приложениями: копией с отношения министра путей сообщения от 30 апреля и проектами положения и штабов временного управления по устройству канала. В предписании своем губернатор просит предложить местному купечеству выбрать из среды своей несколько кандидатов для назначения в члены учреждаемого, согласно Высочайшему повелению 27 июня 1882 года, временного управления для заведывания работами по устройству Обь-Енисейского водяного сообщения, и о последующем, с возвращением приложений, просит уведомить. Генерал-губернатор же в свою очередь, просит губернатора уведомить его о том, кто будет избран для учреждения двух из них в звании члена временного управления, причем присовокупляет, что в виду важности дела, на выбор кандидатов следует обратить самое серьезное внимание, так чтобы избранные лица не только были знакомы с местными условиями, но и (по возможности) заинтересованы были лично в успешном ходе дела по устройству этого водяного сообщения, при каких условиях, говорит генерал-губернатор, можно надеяться, что они будут истинными представителями местного купечества и защитниками его интересов. При этом он присовокупляет, что необходимо обратить внимание также и на то, чтобы выбор кандидатов был сделан из лиц, обладающих хорошими средствами, так как никакого жалования за их участие во временном управлении в качестве членов не положено; в противном случае, местное купечество, говорит он, должно бы было назначить им известное вознаграждение от себя. Местопребывания управления еще не определилось, и будет ли назначен для этого Енисейск или Красноярск – для генерал-губернатора, по словам его, безразлично. Во всяком случае, пишет он, я надеюсь, что енисейские купцы не упустят случая быть полезными делу, близко касающемуся интересов их города. Не предрешая дела, он желает, чтобы одним из членов управления назначить г. Фунтосова, как инициатора этого дела. Для оказания же инженеру Аминову, в исполнении порученного ему дела, полного во всем содействия, генерал-губернатором командирован чиновник особых поручений главного управления, статский советник, камер-юнкер Голубцев, которого в последствии он предполагает назначить во временное управление членом-представителем генерал-губернатора. Высочайше утвержденным 27 июня 1882 года мнением государственного совета, как известно, предоставлено министру путей сообщения: 1) приступить с 1883 года как к производству работ по устройству непрерывного водяного сообещения между бассейнами рек Оби и Енисея, и 2) для заведывания устройством Обь-Енисейского водяного сообщения образовать особое на месте, временное управление из инженеров путей сообщения, чинов министерства финансов, управления генерал-губернатора Восточной Сибири и представителя местного купечества. Составленные министерством путей сообщения проекты положения и штата сего временного управления, до внесения в государственный совет, подлежат обсуждению генерал-губернатора Восточной Сибири, министра финансов и государственного контролера, так что окончательное утверждение оных в установленном порядке не может последовать до наступления летнего рабочего периода. Между тем, продолжает министр путей сообщения в докладе своем Государю Императору от 11 марта сего года, представляется крайне желательным воспользоваться нынешним летом для производства неизбежных, окончательных, строительных изысканий и подготовительных работ, как для устройства подвозных путей, так и помещений для рабочих, а также и некоторых работ по расчистке и выпрямлению входящих в состав Обь-Енисейского сообщения рек. От заблаговременного исполнения каких работ, в значительной степени, зависит дальнейший успех дела, а также стоимость капитальных работ по устройству означенного водного пути. В виду чего озабочиваясь скорейшим устройством этого сообщения, министр путей сообщения докладывал 11 марта сего года Государю Императору и испрашивал соизволение на назначение и командирование ныне же в Сибирь, вперед до образования временного управления по устройству Обь-Енисейского водяного сообщения, — начальника работ этого сообщения, для исполнения некоторых работ в течении наступающего лета. Вследствие сего, Государь Император в тот же день соизволил разрешить, а министр путей сообщения назначил начальником работ причисленного к министерству инженера барона Аминова, а для исполнения обязанностей помощника начальника работ, находившего в Западной Сибири, — инженера Бабиевского. Подробный же порядок действий командируемого начальника работ будет определен особой инструкцией. Сообщая обо всем этом, министр путей сообщения просит генерал-губернатора не отказать в распоряжении как об оказании местными учреждениями и властями надлежащего содействия вышеозначенным инженерам, так и по занятию потребных под это сообщение земель и бесплатному отпуску лесным материалов из казенных дач, а также сообщить отзыв свой по проектам положения и штата временного управления для заведывания работами означенного сообщения. В настоящем лете министром путей сообщения поручено начальнику работ произвести хозяйственным способом следующие предварительные работы: 1) произвести окончательные строительные изыскания по водоразделу рек Язевой и Малого Каса, а также по всей реке Язевой и по верхней части р. Малого Каса от ее истока до впадения в нее р. Налимной, всего на протяжении около 75 верст; 2) построить на месте работ временные жилые помещения и бараки для служащих и рабочих, так же как и амбары, мастерские, кузницы и другие необходимые служебные постройки; 3) произвести расчистку рек Ломоватой, Язевой и Малого Каса от древесных завалов и карчей, в настоящее время совершенно препятствующих судоходству по этим рекам; 4) произвести по р. Язевой и верховьях р. Малого Каса выпрямление некоторых извилин, наиболее затрудняющих плавание; 5) произвести, по возможности, опытные земляные работы по прорытию канала через водораздел Язевой и Малого Каса по окончательно избранному начальником работ направлению; 6) приготовить пути и, по возможности, лесные материалы для сооружений и вообще принять все те меры, которые способствовали бы к возможно большему производству работ в нынешнем году и успешному продолжению их с наступлением начала будущего года. На исполнение вышеупомянутых работ исчислено и ассигновано в распоряжение начальника работ 300,000 рублей из сметной суммы 600,000 рублей, из коих вторая половина будет подлежать отпуску в 1884 году. Впредь до утверждения штатов временного управления, содержание начальнику работ назначено в размере 7000 рублей в год и до 2000 рублей на разъезды и безотчетные расходы.

Проект же положения о временном управлении состоит в следующем: 1) заведование устройством Обь-Енисейского водяного сообщения возлагается на особое, на месте, временное управление, которое действует под главным руководством министра путей сообщения. Постоянное местопребывание управления назначается по соглашению министра путей сообщения с генерал-губернатором Восточной Сибири; 2) временное управление в пределах сего положения и особо данной ему инструкции, пользуется в отношении делопроизводства теми же правами и несет те же обязанности, какие имеют департамент и техническо-инспекторский комитет шоссейных и водяных сообщений. Инструкция временному управлению дается министром путей сообщения, по соглашению с министром финансов, государственным контроллером и генерал-губернатором Восточной Сибири; 3) временное управление составляют: председатель из инженеров путей сообщения и по одному члену от министерства финансов, главного управлении Восточной Сибири и от местного купечества; 4) при временном управлении состоит канцелярия, а введении управления – начальник и производители работ и подведомственными им служащими. Начальнику работ предоставляется вносить свои предложения во временное управление и присутствовать в заседаниях оного с правом совещательного голоса; 5) председатель временного управления определяется Высочайшей властью, по представлению министра путей сообщения; члены же временного управления назначаются подлежащими министрами и генерал-губернатором, который утверждает, в звании члена управления, также депутатов от купечества. Делопроизводитель управления (из инженеров), начальник и производители работ назначаются министром путей сообщения, по представлению председателя управления. Чины канцелярии при управлении определяются председателем управления, им же назначаются и увольняются непосредственно служащие, подведомственные начальнику работ, по представлению последнего; 6) содержание председателя и членов управления, начальника работ и остальных служащих определяется особым расписанием; 7) к ведению временного управления относятся все, без исключения, дела, касающиеся устройства Обь-Енисейского водяного сообщения, как по хозяйственно административной, так и по технической частям; 8) ассигнуемые по сметам министерства путей сообщения суммы на устройство сообщения, в начале каждого года, переводятся в распоряжение временного управления; 9) временное управление, от своего имени непосредственно, или через уполномоченных, заключает договоры по производству работ и поставок на всякую сумму, не выходя из размера общей суммы, ассигнованной на устройство сообщения; 10) управление при неисправности контрагентов, в случаях признанных уважительными, и если того потребует успех работ и выгоднейший исход дела, может изменять условные сроки производства работ и поставок, слагать штрафы и освобождать от неустоек, определенных по договору; 11) управлению предоставляется входить в окончательное соглашение с владельцами отчуждаемых под сооружение имуществ, с производством за них уплат на всякую сумму, если условия сих соглашений будут признаны временным управлением для казны выгодными; 12) правила же счетоводства и отчетности по устройству сообщения, равно правила о назначении денежных выдач, составляются временным управлением, по соглашению с местным контролем, и утверждаются министром путей сообщения по соглашению с министром финансов и государственным контролером; 13) генерал-губернатору Восточной Сибири предоставляется иметь общее наблюдение на успешным и соответственным исполнением работ по устройству водяного сообщения; 14) для ревизии операций по устройству сообщения предоставляется государственному контролеру образовать на месте особый контроль, или возложить обязанности его на тамошние местные контрольные учреждения.

По расписанию, содержание чинам временного управления определяется в следующих цифрах:

Из коих 27,500 р. назначаются из строительного кредита, а 7000 р. из суммы на содержание инженеров по Западной Сибири, и 4000 р. из суммы на содержание штатных инженеров по министерству путей сообщения, если это последнее окажется возможным.

Хотя избрание депутатов от купечества в настоящее время и преждевременно, так как проекты положения и штатов еще подлежат обсуждению и внесению в государственный совет для утверждения, но, несмотря на то, городская дума предполагает исполнить желание губернатора, ибо избрание это рано или поздно должно будет состояться. При этом нельзя сочувствовать избранию не одного, как значилось в докладе министра путей сообщения, а двух членов от купечества, что более или менее выравнивает голоса в собрании временного управления. Нельзя не пожелать также, чтоб действия временного управления были открыты не в Енисейске и тем более не в Красноярске, отстоящих вдали от места работ, так как отдаленность будет затруднять наблюдение за хозяйственной и технической частями, -что, как видно из положения, лежит на обязанности временного управления, — а близ самого места работ, в каком-нибудь ближайшем селе. С избранием этой резиденции, для временного управления надзор значительно облегчается; в распутицу вообще при дурном состоянии наших дорог, надзор из города будет чисто фиктивным; для членов же управления, получающих довольно крупные оклады жалования, было бы не трудно поработать не в городе, где они легко могут забыть свое прямое назначение, а в деревне, у самых работ, распоряжение о чем вполне зависит от министра путей сообщения. Одного только при этом можно опасаться, что члены от купечества, как известно, не получающие никакого содержания, не согласятся на отлучку, и при таком условии скорее всего откажутся от участия во временном управлении, между тем как участие их крайне желательно. Поэтому, если случится именно так, то было бы полезно все-таки учреждение временного управления именно на месте работ, без непременного участия членов от купечества, которым в таком случае следовало бы предоставить право представления вместо себя уполномоченных; последние, конечно, получали бы жалование от своего доверителя; но при этом следует желать, чтобы выбор их не был ограничен одним купеческим сословием. Может быть, эти избранные купечеством доверенные лица и не имели бы, по своему положению, того влияния, как их богатые доверители, но во всяком случае они были верными и надежными агентами или представителями, через которых общество могло бы знать об истинном ходе дела по устройству Обь-Енисейского водяного сообщения. О результатах выборов мы сообщим впоследствии.

С.

Опубликовано 1 сентября 1883 года.